上周，李克強在太原主持召開鋼鐵煤炭行業化解過剩產能、實現脫困發展工作座談會時指出，去產能要嚴控增量、主動減量、優化存量，并處理好“錢”、債“、”人這三個關鍵問題。

　　“化解過剩產能，首先不能再新建產量，尤其不能以技術改造為名擴大產能！”總理說，“要進一步加大力度，認真論證并合理確定未來三年鋼鐵、煤炭行業化解過剩產能目標。根據市場需求，設定鋼鐵和煤炭全國總量‘天花板’。原則上停止審批新建煤礦、新增產能技術改造和煤礦生產能力核增項目。”

　　1月9日，在清華大學中國與世界經濟研究中心主辦的“十三五開局”論壇上，該中心主任李稻葵在演講中說：“化解產能過剩應該說條件成熟了，因為就業形勢已經有利，金融情況總的來說還是不錯的，這比起1999年那一次化解過半？產能，今天的形勢更有利。”

　　1月4日，在山西太原召開的鋼鐵煤炭行業化解過剩產能工作座談會上，李克強要求嚴控增量、主動減量、優化存量。

　　“根據市場需求，設定鋼鐵和煤炭全國總量‘天花板’。原則上停止審批新建煤礦、新增產能技術改造和煤礦生產能力核增項目。”李克強說。

　　實際上，以鋼鐵為例，在價格持續下跌和政府要求加快去產能背景下，我國粗鋼產量和鋼鐵消費量實現了“雙降”。

　　按照冶金工業規劃研究院的預測，2015年粗鋼產量為8.06億噸，同比下降2.1%，為1982年來首次下降；鋼材(1764， 3.00， 0.17%)實際消費量約6.68億噸，同比下降4.8%，為1996年來首次下降。但是與總共12億噸的鋼鐵產能相比，過剩產能仍達4億噸。

　　對于李克強所說的鋼鐵總量“天花板”到底應是多少？業界尚無定論。不過，1月9日，清華大學中國與世界經濟研究中心一份研究報告分析，如果產能下降到2010年時7億噸的水平，供需平衡后，鋼價有望從目前的2000~2500元/噸回升到4000~4500元/噸。

　　在李稻葵看來，如果中國鋼價翻一番，新產能就會開始投資。不用政府投資，民間資金就會投向新產能，用綠色、節能的鋼鐵產能去替代原來落后的鋼鐵產能。

　　對于現有產能，李克強要求實行“減量置換”，對環保、能耗、安全生產達不到標準和生產不合格或淘汰類鋼鐵產能，要依法依規有序關停退出。

　　在化解過剩產能同時，也要優化存量產能。“去年，我們在鋼鐵產量嚴重過剩的情況下，仍然進口了一些特殊品類的高質量鋼材。”李克強說，我們還不具備生產模具鋼的能力，包括圓珠筆頭上的“圓珠”，目前仍然需要進口，這都需要調整結構。企業要在化解過剩產能的過程中把“量”減下來，把“質”提上去，促進企業產品升級，加快向高端、智能、綠色方面轉型轉產。