“我國糧油供求已進入新的市場周期，市場供求形勢出現了新的狀況，其中食用油消費增長明顯放緩。面對當前疲軟的國內市場，有機構甚至預測明年全國食用油消費量可能不會增長。”國家糧油信息中心主任尚強民24日在由國家糧油信息中心、鄭商所主辦，美爾雅期貨和奧星糧油集團承辦的第四屆油(4793, -10.00, -0.21%)發展大會上表示。

　　尚強民說，我國的食用植物油市場已經和國際市場高度融合。去年我國進口菜籽折油和進口植物油合計2270萬噸，食用植物油的對外依存度提升到66.2%。另一方面，菜籽托市收購形成的政策性庫存由于成本過高難以進入市場，導致庫存壓力不斷集聚，供給壓力和財政負擔越來越大，最終可能會倒逼政策發生改變。

　　“我國油菜籽行業的集團化、規模化特征有所顯現，但進展仍較慢。”中糧油脂采購部總經理王方紅在會上表示，今年國內油菜籽加工年產能為4260萬噸，其中沿江壓榨產能占到64%，雖然產能提高，但行業集中度偏低，仍不足三成，且國內加工利用率很低。

　　王方紅表示，我國油脂需求高速增長期已過，尤其是近兩年近乎平增長，未來5年預計僅維持1%—2%的年增幅。供應方面，國產油脂總產量呈下降趨勢，近5年均徘徊在2010年的低位水平，2013/2014年度總產量僅略超600萬噸。她預計，我國油脂長期依賴進口的格局很難改變，對外依存度在未來5—10年將攀升至80%以上。

　　“臨儲收購使得國內油菜籽價格底部逐年抬高，也使得國內外油菜籽價格相關性降低，導致油菜籽進口量大幅增加。”國家糧油信息中心處長張立偉說，政府隨后出臺的限制油菜籽進口的政策，又改變了國內市場格局，即進口油菜籽地區由非產區向主產區蔓延，同時還改變了國內油菜籽加工格局，變為主產區和非主產區共同加工。此外，(2776, 23.00,0.84%)、的貿易格局也發生改變，沿海菜粕主銷區變為了主產區，內地的菜油主產區則變為了主產區與主銷區共存的市場。

張立偉說，臨儲收購的菜油由于無法實現順價銷售，庫存量持續增加，政府財政負擔不斷加重。如果存放500萬噸菜油，僅每年的保管費就高達12億元，另還需補貼銀行貸款利息30億元左右。更值得關注的是，按照500萬噸左右臨儲菜油平均入庫成本10500元/噸來計算，以當前市場價格銷售，價差損失將超過150億元。

　　張立偉表示，2014年政府繼續收購臨儲油菜籽的政策已經明確，但收購價與收購方式是否調整、委托收購企業如何選擇、收購加工管理是否會加強等值得關注。

　　中紡油脂有限公司總經理郭峰在進行菜籽類市場分析與展望時表示，油菜籽臨儲政策已經到了十字路口，過去的方式將難以為繼。當前臨儲菜油高達500萬噸以上，而國內一年的菜油消費量才450萬噸，加之臨儲菜油的大部分成本在10500元/噸以上，在當前現貨市場價格為7000元/噸左右的情況下，財政負擔很重，根據當前的政策導向，油料儲備轉向市場化是大勢所趨，但不會一蹴而就。